民主评议党员的步骤和要求

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民主评议党员工作分为学习教育、自我剖析、民主评议、组织考察、表彰和处理几个步骤。1．学习教育阶段的基本做法和要求(1)学习教育的主要内容在民主评议党员活动中，搞好动员教育、提高全体党员对这一活动的热情，是做好评议党员工作的思想基础，党支部在这—阶段，要注意组织好两个方面的学习。①提高党员对评议活动的认识无论是否开展过评议党员工作的单位，在一些党员中都会存在和产生对此项活动的种种不正确看法和疑虑。例如，有的党员自我感觉良好，认为评不评与自己关系不大；有的认为去年已经评议过了，再评议也没有什么新内容；有的怕影响工作和学习；有的则抱定“你好我好，过关拉倒”的态度，等等。党支部要针对反映出的问题，组织党员认真学习讨论关于民主评议党员的文件和领导讲话及外单位的经验，使每个党员切实弄清开展这项活动的目的、意义、政策、方法、要求，认识到每年评议一次的必要性，引导全体党员积极主动地参加民主评议。②组织党员学习、讨论党员标准这项教育要同形势教育结合起来。组织党员学习党章中关于党员的条件和义务部分，学习《关于党内政治生活的若干准则》。学习党的其他有关文件和领导人讲话，学习有关当前国内外形势的材料等，组织支部全体党员进行新形势下党员标准的讨论。讨论中要注意引导党员联系实际，自觉地把自己摆进去，检查自己一个时期以来是否始终坚持四项基本原则，坚持改革开放；共产主义理想信念是否坚定，全心全意为人民服务的宗旨是否动摇；党员政治纪律、组强纪律观念是否强，有没有违法乱纪行为；党员的先锋模范作用发挥得怎么样等。通过学习讨论，使每个党员从思想上明确新时期合格党员的标准是什么，不合格党员的表现有哪些，并对自己是否合格或存在哪些差距有一个初步的认识，为下一步党员自我评议创造条们。(2)学习教育的主要形式和方法学习教育的形式和方法，可根据实际需要灵活选择。根据近几年开展民主评议党员工作的经验，主要采用以下几种形式和方法：①上专题党课。即围绕某—专题，给党员上党课。党课教员可以请上级领导、理论教员、模范党员、老红军、老干部等来担任。上党课要求做到生动、具体，具有较强的针对性。②重点辅导。即围绕党员思想中存在的疑难问题进行针对性教育，答疑解难。③党员自学。即党支部指定—些学习内容让党员自己学，然后检查验收。④集体讨论。即组织党员就某一专题展开讨论，相互启发，以提高认识水平。⑤重点发言。即党组织有意识地让学习比较好的同志就某个专题做好准备工作，在党员大会上发言。⑥写心得体会。即要求每个党员结合自己的学习情况写体会文章，以使学习进一步深化。(3)学习教育成果的验收标准学习教育阶段结束后，要进行验收。验收的标准有：①党员通过学习，认识上有什么提高。②在学习讨论中，每个党员是否联系了本单位和本人的思想实际进行，在这一过程中暴露和解决了什么问题。③参加学习的党员是否都认真学习了规定的内容进行了讨论并做了比较系统的发言。④党员参加民主评议活动的态度是否端正、积极。2．自我剖析阶段的基本做法和要求(1)自我剖析的内容党员进行自我剖析，主要围绕以下几个方面进行：①是否具有坚定的共产主义信念，把共产主义理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。②是否能够做到立场坚定，在关键时刻站在党的立场上经受住任何政治风浪的考验。③是否坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，坚持四项基本原则，在政治上同党中央保持—致。④是否坚持改革开放，站在改革前列，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。⑤是否切实执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。⑥是否密切联系群众，关心群众疾苦，认真听取群众意见，做好群众工作。⑦是否艰苦奋斗，廉洁奉公，有无以权谋私、贪污受贿等违法行为，有无利用工作之便行业特点搞行业不正之风。(2)自我剖析的要求党员自我剖析，就是在学习讨论的基础上，要求党员对照党员标准或党员干部的条件，认真总结一个时期以来自己的思想、工作、学习、纪律、作风等方面的情况，认定自已是否合格或还存在哪些缺点、弱点。并将自我总结写成书面材料上交党支部，支部认为可以后，由党员本人或请人代笔填入《民主评议党员登记表》中的“自我剖析”栏内。党支部组织党员自评要注意把掘三点：①要教育党员实事求是地自我评价。既写优点、成绩，又写缺点、不足和错误，切实找准自已的问题及产生问题的根源。同时，还要把今后的努力方向和措施写清楚。②要针对每个党员的具体情况，帮助他们搞好自我评价。第一，要求每个党员广泛征求共同工作的同志的意见，从多方面正确认识自己；第二，把摸底阶段征集到的群众对党员的意见和支部平时掌握的问题，经梳理后反馈给党员本人；第三，对问题多的不合格党员或基本不合格党员，要作为工作的重点，加强教育，引导他们确实认识到自己的问题，作出合乎实际的自我评价。③对党员的自我评价材料，支部要严格把关，使之切实反映每个党员的真实情况，避免个人总结抓不住重点。对党员中自我评价的态度不够端正、认真的，或问题找得不准、对产生问题的根源认识不深的，或今后改正的措施不具体的，党支部应向本人指出并将材料送给本人修改、完善，直至合乎要求为止。(3)自我剖析阶段的验收标准在自我剖析阶段的工作结束后，要进行验收。验收时要遵循以下标准：①个人总结是否对照党章、《关于党内政治生活的若干准则》的要求找准了自己存在的主要问题，同时还要看是否深刻地剖析了存在问题的原因。②是否广泛开展了谈心活动并认真听取了党内外同志的意见。③党员的个人总结是否经过了党支部的严格把关。④经过自我剖析阶段，本人认识到的问题是否有了改正的行动。3．民主评议阶段的基本做法和要求(1)民主评议党员的一般程序①党员本人在党支部大会或党小组会上作自我总结，就是汇报自我评价情况。②党支部或党小组按照党员标准，组织党员互相评议。评议内容为：每个党员的自我总结是否包括了应该总结的全部内容；自我评价是否实事求是、恰如其人；制订的今后努力措施是否可行，等等。③在大家对某个党员作完评议后，党支部书记或党小组长要综合一下大家的意见，然后党员本人要对大家的评议表示自己的看法。如党员本人对其他同志提出的意见有不同看法，应允许在会上陈述，说明情况。如是属于对自己的问题认识不足而为自己开脱，党支部应对其进行批评教育。也可以将这些党员的评议工作先放一放，今后做些工作，然后再评议。④评计议结束后，党支部指定专人，根据对每个党员的评议情况，综合归纳，形成材料。经支委会审查后填入《民主评议党员登记表》中的“民主评议意见”栏内。(2)评议的形式①由支部或小组召开评议会，面对面地进行党员互相评议，这是民主评议的基本形式。②有些单位还采取了两种辅助形式：一是组织党员以无记名投票的方式，背靠背地进行评议；二是通过座谈，走访、谈心、民意测验等手段，广泛吸收党内外群众的意见，以求评议得更准确。(3)评议的顺序和党员接受评议的范围一般上先评党员领导干部和支部成员，后评普通党员。党员领导干部应在支部或更宽一些的范围内评议，支部委员会成员应在支部范围内评议，普通党员则视人数的多少，在支部或小组范围内评议。有些单位还把问题较多的党员放到较大的范围内评议。(4)民主评议需要注意的几个问题①要坚持三项原则。一是要坚持实事求是原则。民主评议党员必须坚持以事实为依据，讲清道理。在对评议标准的把握上，既不能提过高的要求，又不能降低党员标准。二是要坚持民主公开原则，在民主评议中，要发扬民主，让党员充分发表意见。要激发党员积极参与党内事务的政治热情，把党组织的意见和要求变成每个党员的自觉行动。三是要坚持严格要求、人人平等的原则。在党员标准面前，无论是党员干部还是普通党员，无论是老党员还是新党员，都是平等的，都应严格要求。谁不具备党员条件，不起党员作用，谁就是不合格党员；谁有缺点错误，谁就该受到批评，绝不允许党员以特殊身份参加评议。②要充分运用批评与自我批评这一武器。开展严肃认真、实事求是的批评与自我批评，是澄清党内各种错误思想，维护党的团结和统一，提高党的战斗力的有效方法，也是民主评议党员的关键环节。民主评议党员工作能否搞好，取决于批评与自我批评工作能否开展起来。要运用好批评与自我批评这一武器：一是要破除打不开情面、怕得罪人的畏难思想。二是要破除“你好我好，大家都好”的庸俗作风。无论是进行自我批评还是对别人进行批评，都要从维护党的利益出发，做到是非分明，态度明确。三是要破除明哲保身的利己主义思想。在民主评议党员工作中，有的同志为了自己的利益，搞“一团和气”，不敢触及其他党员身上存在的问题，不敢进行思想上的交锋。因此，在评议中，党支部要教育党员做到大公无私，做到为了党的利益要敢于坚持原则，敢于自觉地同各种错误倾向作斗争。③要坚持党员标准。在民主评议党员工作中．要严格按党员标准这把尺子去衡量每个党员，不能降低党员标准对党员进行评议。④要抓住重点。一是要抓住领导班子的民主评议，即强调领导干部带头开展批评与自我批评，带动其他党员认真搞好评议。应要求党员领导干部以普通党员的身份参加民主评议，自觉接受监督，虚心听取同志的批评意见。同时对其他同志也要开展认真的批评，只有这样，才能保证评议效果。二是要抓住存在问题比较多或存在问题比较严重的党员进行评议。在评议中，对那些表现不好，有这样那样问题的党员，特别是群众意见大、影响极坏的党员，要进行重点评议，使其提高认识水平，思想受到震动，促进其转化。这些存在较多或较严重问题的党员的评议工作做好了，就会教育其他党员，坚定大家搞好评议的信心。(5)民主评议阶段工作的验收标准在做完民主评议阶段的工作后，要进行验收。验收的标准是：①每个党员在这—阶段是否都受到了教育，个别党员身上存在的严重问题是否都讲评出来了，对问题的根源是否都分析透彻了。②批评与自我批评是否开展起来了，是否做到了开诚布公，党员反映民主评议后是否触及了思想和明辨了是非。③本支部党员存在的问题是否得到了解决，并采取了整改措施。④有问题和表现差的、不起先锋模范作用的党员是否做了深刻的检查，是否对其进行了认真的批评教育，使其有了正确的认识，有了改正错误的行动。4．组织考察阶段的基本做法和要求实际上在民主评议党员工作中，对党员的组织考察工作贯穿于整个民主评议工作的始终。在学习教育、个人总结、民主评议阶段，党组织实际上在对党员的思想、工作、学习、作风等主面的情况作了解。在组织考察阶段，主要是经过党支部的分析综合，形成组织考察意见。(1)组织考察意见的内容所谓组织考察意见，实际上也是组织鉴定，它是党组织对党员在一定时期内的政治思想、工作、学习、生活、纪律、作风等方面的情况所作出的书面评价，一般应涉及民主评议党员内容的几个主要方面。并认定党员合格或不合格，还要对被考察者提出今后如何努力的要求。(2)组织考察意见的作用在评议中形成正确的组织考察意，能使党员全面地、正确地认识自己，保持和发扬优点、成绩；自觉地克服缺点，纠正错误，更好地发挥先锋模范作用。也便于党组织准确地了解党员的全面情况，合理地评定党员，有针对性地对党员培养教育，同时也为处置不合格党员作好充分的组织准备。(3)组织考察意见的形成方法应在党员个人总结、民主评议及党内外群众提出的意见的基础上，由党支部委员会综合分析人家的意见，经集体研究后提出。在研究中如出现不同意见，在一般情况下，可以按照少数服从多数的原则作出决定。如果认识分歧较大，特别是在一些重要的问题不能达成一致意见时，不要匆忙作出决定，应进一步调查了解，然后统一认识。也可以向上级党组织反映，以争取指导和帮助。(4)在考察意见形成过程中应注意的问题①要坚持走群众路线，防止偏听偏信或个人说了算的现象存在。要特别防止少数人利用对党员进行组织考察的机会，歪曲事实，搞打击报复。②要克服自由主义，不能把考察中一些尚未作定论的问题随便讲出去，以免造成误解，带来不良影响。③形成组织意见应以党章规定的党员标准为准绳，以党员的实际言行为根据。党组织对党员的评论意见，—般应涉及民主评议党员内容的几个主要方面，但也应考虑每个党员的特点，做到具有针对性，不要千篇—律。党组织对党员的评议意见还应尽量做到具体化，不能只用一些高度概括的空泛浯言去评议。④组织意见应与本人见面，并向支部党员大会报告。党组织对党员本人提出的意见要认真听取，其中正确的要吸收采纳，对不正确的意见，要坚持原则，并对党员进行耐心的说服教育。如果经过说服教育本人仍持自己的意见，应允许保留，让他在实践中得到教育。5．表彰和处理阶段的基本做法和要求(1)党员评议的格次党员经过民主评议，最后根据党内和党外群众的意见，对照党员标准，由党支部确定对该党员的评议结果。评议的格次一般分为：①优秀党员；②合格党员；③不合格党员。对评议出的优秀党员，要进行表彰，对不合格党员，要进行严肃处置。(2)表彰优秀党员①表彰优秀共产党员的方法在民主评议党员工作中，通过教育和民主评议，对党内外群众公认的优秀党员，可以由党组织采取口头或书面的形式进行表扬，对发挥先锋模范作用突出的党员，可授予优秀共产党员称号。对优秀共产党员的表彰和奖励，以精神鼓励为主。优秀共产党员应经过支部大会讨论通过，报上级党委批准后，授予优秀共产党员称号。在推荐、评选、审批和授予优秀共产党员的过程中，要做到以下几点：一是要走群众路线，广泛听取党内外群众的意见，增加透明度。二是要坚持实事求是原则。优秀共产党员的事迹要经过核实，总结材料不能随意拔高，要坚决杜绝弄虚作假的现象，凡发现有营私舞弊行为，要取消优秀共产党员称号，同时还要追究有关党组织和领导人的责任。三是表彰要庄重严肃。表彰时可召开大会，也可以采取其他方式进行。要防止表彰时搞形式主义和铺张浪费。②优秀共产党员先进事迹材料的写法写优秀共产党员的先进事迹材料，应注意以下几个方面：首先，要拟定恰当的标题。先进事迹材料的标题，有两部分内容必不可少，一是要写明先进个人的姓名，使人一眼就能看出是哪个人的先进事迹；二是要概括标明先进事迹材料的主要内容或材料的用途。其次，要写清正文。正文的开头要写明先进个人的简要情况，其内容包括：姓名、性别、年龄、工作单位、职务。此外，还要写明有关单位准备授予他（她）什么荣誉称号或给予哪种形式的奖励。在写完简要情况介绍后，要写先进人物的主要事迹。这部分内容是全篇的主体，要下功夫写好。关键是要写得生动形象、具体又不繁琐，具有概括性又不空泛；总之，主要事迹部分要写得有说服力，让人一看就可得出够得上优秀共产党员的结论。为了使先进事迹材料的内容眉目清晰、更加具有条理性，在文字上可分成若干自然段。在分段写时，最好根据内容的特点列出小标题，或以明确的观点加以概括，使标题或观点与内容浑然一体。最后，要署上整理先进事迹材料的组织名称。一般来说，优秀共产党员的先进事迹材料都是以本级组织或上级组织的名义整理的，代表着组织的意见。因此，在材料整理完后，应经有关领导同志审定，以组织的名义上报，而不宜以个人名义署名。(3)严肃处置不合格党员①当前和今后一个时期处置不合格党员的指导思想、工作方针和目标要求处置不合格党员工作必须以邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和党中央有关精神为指导，紧紧围绕党的中心任务和党的建设的总目标，坚持从严治党的方针，通过严肃处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党的战斗力和凝聚力，为全面推进建设中国特色社会主义伟大事业提供坚强的组织保证，这是处置不合格党员的指导思想。贯彻上述处置不合格党员的指导思想，必须采取“坚持标准，加强教育，区别对待，严肃处置”的工作方针。坚持标准，就是要严格按照党章规定的党员标准来衡量一个党员合格不合格。加强教育，就是要把教育贯穿于处置不合格党员的全过程，不能不教而诛。区别对待，就是要根据不合格党员的不同情况，采取不同的处置方式。严肃处置，就是认真贯彻从严治党的方针，该劝退的坚决劝退，该除名的坚决除名，要防止和纠正失之于宽的倾向。严肃处置不合格党员，其目标要求是：通过处置不合格党员，着力解决—部分党员滞留党内的问题，使党员队伍在每段之前的整体素质显著提高，党的凝聚力和战斗力显著增强。同时，要认真研究在新形势下处置不合格党员工作中出现的新情况、新问题，不断总结新经验，建立和完善社会主义市场经济条件下处置不合格党员工作的新机制。②不合格党员的认定不合格党员，主要是指缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件的党员。不合格党员的主要表现是：缺乏共产主义远大理想或理想信念动摇，不愿为实现党在社会主义初级阶段的任务而努力奋斗；背离四项基本原则，经常散布资产阶级自由化言论，在群众中造成不良影响；对贯彻执行党的路线、方针、政策采取消极态度，有的甚至公开或变相地进行抵制，严重影响党的工作；放弃马克思主义信仰，笃信宗教，经常参加宗教活动或封建迷信活动；组织观念淡薄，无正当理由连续六个月不参加党的组织生活或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作；个人主义严重，不择手段谋取私利，甚至损害国家、集体和群众的利益；在工作、生产和各项社会活动中处于消极落后状态，不负责任，不完成任务；不遵守工作或劳动纪律，违反有关政策规定，擅离职守；参与宗族派性活动，造成严重后果；经常散布流言蜚语，拨弄是非，挑拨离间，严重破坏同志间的团结；放弃党性原则，对错误倾向和对坏人坏事不作斗争，躲闪回避或煽动、参与群众聚众闹事，造成严重后果；在国家和人民利益受到威胁的危急时刻，不能挺身而出，临阵逃脱，影响很坏的，等等。不合格党员的表现是多种多样的，上面举的只是一些带有共性的主要表现，各基层党组织应结合本地本部门的实际，针对党员队伍中存在的突出问题，把不合格党员的主要表现进一步具体化，以增强做好严肃处置不合格党员工作的可操作性。③处置不合格党员的方式对不合格党员的处置，主要采取限期改正，劝其退党、党内除名几种方式。在决定处置不合格党员的方式时，可以按以下要求进行：对丧失了党员条件，本人不愿意履行党员义务，经教育仍无转变的，应劝其退党，劝而不退的，予以党内除名；对其中在党内外影响很坏的，应予以除名，不采取劝退方式处置。对虽被认定为不合格党员，但本人有留在党内的强烈愿望，且有改正错误的决心和实际行动的，可限期改正，时间不超过一年。限期改正期满仍不符合党员条件的，应劝其退党，劝而不退的，给予党内除名处理。④处置不合格党员的程序处置不合格党员，应遵循以下程序：第一，对在民主评议中初定的不合格党员的主要问题进行核实，并整理综合性写实材料。材料内容一般包括：党员简况，主要问题，评议意见，个人态度等。第二，支委会依照处置不合格党员的政策界限，提出初步处理意见，并听取被处置对象的意见。第三，召开支部大会，讨论支委会提出的初步处理意见。第四，党支部将支部大会作出的处置决定填写在《处置不合格党员呈报表》上，连同其他有关材料一并报送上级党委审批。上级党委要认真审查党支部上报的材料，经过充分讨论后作出决定。第五，支部收到党委批复文件后，要及时找被处置对象谈话，转告上级党委审批意见，做好思想工作。之后，召开支部大会，宣布党委决定。对不合格党员的处置，必须做到事实清楚，定性准确，处理恰当，手续完备，在不合格党员受到处置后，处置决定和《处置不合格党员呈报表》以及有关材料，要存入本人人事档案，无人事档案的，交原所在党组织保存。⑤处置不合格党员应注意的几个问题第—，要注意掌握政策界限。处置不合格党员，既要坚持标准，又要实事求是，注意把握政策界限。要把思想暂时跟不上形势，对党的路线、方针、政策不理解，同反对和抵制党的路线、方针、政策的人区别开来；要把由于基层党组织软弱涣散，放松对党员的教育管理，造成党员不能履行义务，同党员本人不愿意履行党员义务区别开来；要把因年老体弱或长期患病等实际困难而不能经常参加党的活动和无力完成党组织分配的工作，同革命意志衰退，不起党员作用区别开来；要把参加某些带有宗教色彩的民族风俗活动同信仰宗教区别开来；要把党员在政策和法律允许范围内参与市场竞争，同违反国家有关规定，损害国家和人民的利益区别开来；对于下岗职工党员和流动党员，要把因本人组织关系无法接转或党组织放松管理等原因造成党员暂时不能参加党的组织生活，不能按时交纳党费，同本人主观上不愿接受党组织的教育、管理区别开来。第二，在处置不合格党员工作中，各级党组织必须保障党员权利不受侵犯。支部大会讨论对党员的处置时，应通知本人出席会议，并允许本人申辩，也应允许其他党员为他作证和辩护。对党员作出处置决定后，党组织要让本人对处置决定签署意见。如本人提出不同意见，有关党组织应写出书面说明，然后将处置决定、本人对处置决定的意见、党组织对其意见的书面说明一并报上级党委审批。本人拒不签署意见的，或党组织长期无法与本人联系上的，党组织应在处置决定上注明。党员对党组织作出的处置决定不服，可以向上级党组织申诉，上级党组织应予以受理。第三，要切实做好对限期改正的党员的教育管理工作。党组织要切实加强对限期改正的党员的教育管理。应指定素质较高的党员作为联系人，帮助他们制订整改措施，并分配给他们适当的工作，促使他们努力成为合格的党员。党支部每季度要对限期改正的党员进行一次考察，基层党委每半年要对限期改正的党员的状况作—次分析并有针对性地采取帮教措施。对限期改正的党员，在限期改正期满后，党支部应及时召开支部大会，对他们接受教育及改正错误的情况进行审查。党支部要听取本人思想、工作、学习等方面的情况汇报；组织党员对其进行评议；在充分讨论的基础上对其限期改正的情况作出决议并上报上级党委审批。对确已改正缺点和错误的，可确认为合格党员；对经教育帮助，仍无明显转变的，应劝其退党，对劝而不退的，予以党内除名，不得再延长限期改正时间。⑥处置不合格党员的报告的写法对不合格党员，有三种处理办法，一是限期改正，二是劝其退党，三是党内除名。三种处理方式的报告写法大致相同，均为支部大会讨论表决后形成的意见(决议)。现以劝党员退党的报告作以说明。劝党员退党的报告主要包括以下内容：第—，劝退党员的自然情况，包括姓名、性别、年龄、民族、籍贯、本人成分、文化程度、入党和参加工作时间、现所在单位及职务、主要工作经历。第二，劝退党员存在的问题，主要是哪些方面存在不符合党员条件的问题和错误，主要原因是什么。第三，支部大会的评价，对存在错误、问题和定性的意见，认定其是否丧失了党员条件。第四，支部大会表决情况及形成的意见，如原来曾作过劝退决定，但因本人要求而限期改正的，要将当时的决定形成情况简要说明，并对限期内的表现作出评价，提出除名意见。6、总结验收阶段的基本要求在做完民主评议党员工作后，要进行总结验收。总结应按照以下标准进行：(1)应参加评议的党员是否都按要求参加了评议。党外群众对此的反映。(2)党员领导干部是否带头参加了评议，领导班子建设是否得到了加强。(3)本单位及每个党员存在的主要问题是否弄清楚并得到解决，或落实了整改措施。(4)对优秀党员是否进行了表彰，重点帮助对象是否落实了帮助措施，不合格党员是否得到了严肃处置，每个党员是否都受到了教育。(5)是否促进了两个文明建设，本单位的面貌有无新的变化。(6)是否建立健全了有关制度，使民主评议党员工作做到了经常化、制度化。(7)对有关材料要注意搜集齐全，以备查考。—般的做法是：被评为优秀党员的，不合格党员受到组织处理的，违纪党员受到纪律处分的，其有关材料除存文书档案外，应及时存入本人档案。其他党员的有关评议材料一般不存入本人档案，可以按文书档案的保存一段时间后销毁。